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新時代國防動員工作面臨新形勢
發佈時間:2020-11-13 15:18 星期五
來源:法治日報——法制網

“國防動員建設與學科發展”研討會在重慶召開

新時代國防動員工作面臨新形勢

圖為會議現場。 朱文波 攝

□ 法治日報全媒體記者 廉穎婷

□ 通訊員 吳少華 韓俊峯 朱文波

10月29日至30日,“國防動員建設與學科發展”研討會暨2020軍事經濟研究中心年會在重慶召開。此次會議由中國人民解放軍軍事經濟研究中心和陸軍勤務學院共同舉辦,來自軍地國防動員系統、應用經濟學科承建院校等單位的70餘人參會。

會議認真落實習近平總書記提出的15個體系、9種機制和4項制度,圍繞“國防動員建設與學科發展”主題,着重對國防動員體制機制、能力建設、學科發展等理論與實踐問題,進行了廣泛深入的學術交流和研討。

會議明確了新時代國防動員工作面臨的新形勢新任務,學術成果為國防動員建設發展拓寬了視野、指引了方向,為進一步創新方式方法、解決現實矛盾問題夯實了基礎。

完善國防動員體制機制

完善國防動員體制機制,推動國防動員發展轉型,既是新時代背景下適應國際安全形勢變化和國家利益拓展需要的客觀要求,也是增強國家治理能力,提升國家危機管控水平的必要手段。

與會代表認為,應從組織體制、聯動機制、政策制度等層面完善國防動員體系。基於軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局,構建領導層級精簡、危機響應迅速、決策執行高效的新型國防動員指揮決策體系。基於軍地協同、一體聯合的大視角,整合情報蒐集力量,完善軍地應急情報會商機制;協調統一動員響應機制與危機分類標準,加強軍地預警系統聯合對接;按照“總體籌劃、各有側重、優勢互補”的要求,在預案內容、預案管理上確保軍地預案有效銜接,着力破解國防動員與應急管理系統之間橫向協調聯動、縱向協調聯動、協調聯動時序和效率等瓶頸問題,健全國防動員系統與應急管理系統協同聯動機制。基於全面、協調、規範、科學的高標準,根據經濟發展和應急應戰的實際需求,全面梳理國防動員領域法律法規、政策文件、技術標準、應急預案、特殊工作制度等,對相應法律規範進行廢止、修改、整合、降密、解密等,健全國防動員與應急管理法規制度體系。

還有代表認為,應將健全軍民一體化應急物資保障體系作為國防動員體系建設的重要內容,通過細分儲備目錄、規劃儲備佈局、優化儲備結構等,整合軍地應急物資儲備資源,推動軍民一體化應急物資儲備體系構建;要着眼應戰應急需要,對接軍民倉儲、運輸、配送等條件和能力,建成綜合生產運輸、倉儲物流、區域配送、區域調撥、遠程投送的軍民一體化應急物資物流體系。

促進國防動員能力建設

國防動員能力是實現國家戰略能力的重要保障,是維護國家安全和經濟社會發展的關鍵性因素。新時代國防動員能力建設,應立足於複雜性任務特點、多樣化需求指向以及現代化技術條件,促進國防動員向精準、快速、持續轉變。

與會代表認為,提升精準動員能力,重在打通動員信息鏈路。通過創新運用大數據、雲計算、人工智能、網絡安全等信息技術,着眼提升黨政軍民體系聯通能力,構建軍地一體、無縫對接的國防動員信息網絡,着眼提升國防動員全域全維感知能力,打造多域融合、智能採集、智能治理的潛力態勢感知體系,動態掌握國家動員潛力和各戰略方向動員需求,精準補充戰時應時擴編所需兵力、裝備、物資和實施支前保障,實現各類動員潛力精準感知、動員指揮智能輔助、動員行動協同高效、動員交接及時準確,從而形成智能安全的精準國防動員能力。

提升快速動員能力,重在暢通動員指揮環節。應針對國防動員任務規劃缺整體統籌、指揮決策缺數據支持等問題,以國防動員實體為對象,以統一的時空關係為框架,以“時空—對象—內容”為關聯,以大數據為支撐,整合各業務領域現有數據,開展國防動員雲平台與智慧城市平台融合建設,通過兩平台一體融合,實現一鍵抽取各類專業數據,一圖顯示全域潛力態勢,並能根據各類潛力數據查詢分析、輔助決策結果,自動進行潛力核對和任務分配;針對重點方向、重點領域,科學設計國防動員“任務規劃、供需對接、方案設計、行動調控”全流程指揮路徑鏈路,促進動員指揮協同信息的“需求—建設—評估—指揮—落實”各環節全程順暢流轉。

提升持續動員能力,重在優化資源配置。應利用西部地區軍地“高能勢差”特點,樹立久久為功理念,持續推進西部地區軍民協同深度發展,努力爭取相關政策支持,打造西部地區軍民協同政策優勢,兼顧外部引進與本土培育,增強西部地區民口企業“參軍”能力,充分釋放西部地區動員潛力。應創新社會動員機制,充分整合社會力量的專業性、個性化和靈活性等優勢,提高社會力量參與動員的有序性,更好發揮社會力量在國防動員中的積極作用。

推動國防動員學科發展

國防動員學科是培養國防動員人才、從事國防動員理論研究、提供國防動員決策諮詢的重要平台,為促進國防動員建設提供着智力支撐。

與會代表認為,應完善國防動員人才培訓機制,聯合軍地院校辦學優勢,採取資格認證培訓和繼續教育培訓等多種方式,增加、拓展國防動員業務培訓任務,增強國防動員人員專業素質;鼓勵科研院所加大對國防動員體制機制、政策法規、方法措施等理論研究,形成指導國防動員建設的創新性學術成果,並加強科研成果轉化力度;積極吸收院校專家進入國防動員專家庫,進一步增強智庫的決策諮詢服務功能。

據瞭解,此次會議引起軍委、戰區、軍種的密切關注,得到國防動員部、戰區機關、陸軍部隊以及重慶市警備區的大力支持,形成軍地共商共議國防動員的格局。軍委機關、戰區、警備區、地方高校、科研院所、軍隊院校和部隊,以及國有企業等參加了研討會,部隊與院校直面交流,軍隊與地方攜手研判,豐富了思想、凝聚了共識、促進了合作。

責任編輯:張小軍
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